Членов СНТ заставляют платить больше взносов – разве это законно

Членов СНТ заставляют платить больше взносов – разве это законно?

Еще в 2017 г. был принят закон, которым регламентировали порядок уплаты взносов в СНТ. Однако практика показывает, что товарищества нередко злоупотребляют своим положением и взыскивают дополнительные денежные средства с членов СНТ. В этой статье будем разбираться, как выявить недобросовестное взимание взносов и бороться с таким злоупотреблением законными методами.

Членские взносы: что это такое и на что они идут

Данный вид взносов представляет финансирование регулярных расходов товарищества и в чем-то похож на оплату «коммуналки» в многоквартирных домах (МКД). Тратить такие взносы можно строго на расходы, которые связаны с деятельностью товарищества — вывоз отходов, снегоуборочные работы, охранные услуги, содержание имущества общего пользования и пр. Одна из наиболее существенных статей расходов — оплата труда сотрудников, на которую может приходиться до 40% от общей суммы (это зарплата председателю товарищества, бухгалтеру, а также штатным работникам в виде дворников, электриков и пр., которые есть в больших СНТ).

Целевые взносы

На что тратятся

Целевые взносы — это траты, которые идут на развитие инфраструктуры садового поселка (например, дачники хотят построить детскую площадку, провести газ, нужен пожарный водоем или покрытие дороги) или покупку имущества общего пользования (откатные ворота, контейнеры для мусора, трансформатор и так далее).

Также целевые взносы могут пойти на оплату документации по планировке территории в отношении территории садоводства или на проведение кадастровых работ. По сути, они похожи на взносы на капремонт в многоэтажках.

Как платятся

Целевые взносы формируются в зависимости от того, что хотят дачники (новые ворота или газ в поселок). Как платить, дачники тоже решают сами на общем собрании, пояснил Никита Чаплин. Они могут выплатить всю сумму сразу или разделить ее на несколько платежей. Например, дачники решили построить детскую площадку, с каждого участка вышло по 3 тыс. руб. — все единовременно заплатили. Если речь идет о больших тратах, например на газификацию или строительство дороги, то часто сумма дробится и выплачивается в течение года-двух.

Чего хотят дачники

В плане расходования целевых средств сознание дачников изменила пандемия, говорят эксперты. «Многие серьезно задумались о благоустройстве поселков. В первую очередь, потребовались детские площадки — для тех, кто перешел на удаленный режим работы и проводит время с семьей за городом. Волнует дачников и общее освещение в СНТ — сейчас пошла тенденция на замену устаревших мощных светильников на современные, энергоэффективные», — рассказал председатель Союза дачников Подмосковья.

Также с удаленкой особенно востребован интернет. Как правило, интернет проводится за счет провайдера, но иногда СНТ закупает дополнительное оборудование. Актуальна также тема с въездными воротами. Сейчас появились электронные модули, в базу которых можно прописать номера телефона, чтобы открывать ворота дистанционно и проезжать без остановки.

Собрания садоводов будут проводить заочно

В связи с пандемией коронавируса членам садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ) разрешили проводить общие собрания заочно. Закон, одобренный на пленарном заседании Совета Федерации 24 июля, вводит такие правила временно, до конца 2020 года. Но если эта практика приживётся, понравится садоводам и докажет свою эффективность, то онлайн-собрания продолжатся и в будущем.

Проголосовать можно будет онлайн

Раньше было запрещено проводить заочные собрания садоводов, поэтому с начала пандемии деятельность многих садоводческих объединений фактически приостановилась. Закон, разработанный главой Комитета Совета Федерации по экономической политике Андреем Кутеповым и зампредом Комитета по Регламенту Сергеем Мамедовым, снимает этот запрет. После вступления документа в силу дачники смогут голосовать онлайн. «На таких онлайн-встречах будут решать все вопросы, относящиеся к компетенции общего собрания СНТ», — сказал Мамедов на пленарном заседании палаты регионов.

В ходе доработки закона в документ были внесены поправки, рекомендованные правительством и дающие право проводить онлайн собрания не только до конца года, но и на период введения в России или в отдельных регионах режима повышенной готовности или ЧС.

Ранее глава Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев отметил, что если практика заочных собраний приживётся, то её можно будет продлить бессрочно.

Зачем нужны встречи СНТ?

Согласно закону «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», общие собрания СНТ проводятся как минимум один раз в год. Они также могут быть внеочередными. На этих встречах дачники голосуют за изменение устава товарищества, выбирают председателя, членов правления, принимают в садоводство новых участников.

На собраниях обсуждают условия оплаты труда руководства СНТ, вопросы приобретения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, строительство или реконструкцию дачных домов на территории СНТ. На встречах голосуют за открытие или закрытие банковских счетов, на которые дачники перечисляют членские взносы. Также они голосуют за утверждение или изменение сметы расходов, определяют размер и сроки внесения взносов.

Куда уходят взносы?

Начиная с 2019 года, членские взносы в садовом товариществе принимают только по безналичному расчёту. Каждый дачник должен перевести фиксированную сумму на расчётный счет СНТ. Раньше садоводы могли передавать взносы наличными деньгами в руки председателю. Но в связи с этим у недобропорядочных руководителей была возможность нецелевого расходования средств.

Членские взносы идут, в том числе, на содержание общего имущества СНТ, оплату услуг ресурсоснабжающих организаций, расчёт с компаниями, которые вывозят мусор, охрану территории дачного посёлка. Из общей копилки оплачивают и расходы на проведение собраний. Размер суммы определяется исходя из сметы расходов СНТ и делится на количество участников объединения. При этом чем больше ваш участок, тем больше придётся платить.

Новости и события

Основным источником поступления денежных средств в бюджет садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ являются взносы, они же являются предметом споров практически во всех садоводческих объединениях.

Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 N 66-ФЗ предусмотрено пять видов взносов:

Согласно статье 14 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 N 217-ФЗ с 1 января 2019 г. (далее ФЗ-217) в товариществах будет только два вида взносов от членов товарищества:

Обратите внимание : вступительные взносы, внесенные до 1 января 2019 г., не подлежат возврату. Правообладатели, имеющие земельные участки в границах территории товарищества, но не участвующие в товариществе, в соответствии с положениями статьи 5 ФЗ-217 будут вносить плату наравне с членами товарищества в размере, равном суммарному ежегодному размеру членских и целевых взносов члена товарищества. С 1 января 2019 г. внесение любых взносов возможно только по безналичному расчету.

Таким образом , с 1 января 2019 г. все правообладатели земельных участков будут обязаны уплачивать на расчетный счет товарищества:

— членские и целевые взносы — члены товарищества;

— плату, равную суммарному ежегодному размеру членских и целевых взносов члена товарищества, — правообладатели земельных участков, не являющиеся членами товарищества.

Решение об открытии и закрытии банковских (расчетных) счетов относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества и принимается простым большинством голосов от участвующих в общем собрании членов товарищества. Требование законодателя о полном переводе расчетов внутри товарищества на безналичный расчет обусловлено прежде всего повышением прозрачности деятельности товариществ.

В статье 14 ФЗ-217 установлен закрытый перечень возможных статей расходования взносов.

Членские взносы могут расходоваться на следующие мероприятия:

— содержание имущества общего пользования товарищества, в том числе уплата арендных платежей за данное имущество;

— осуществление расчетов с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями;

— осуществление расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями;

— благоустройство земельных участков общего назначения;

— охрана территории садоводства или огородничества и обеспечение в границах такой территории пожарной безопасности;

— проведение аудиторских проверок товарищества;

— выплата заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры;

— организация и проведение общих собраний членов товарищества, выполнение решений этих собраний;

— уплата налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Целевые взносы могут быть направлены на расходы, связанные:

— с подготовкой документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка;

— подготовкой документации по планировке территории в отношении территории садоводства или огородничества;

— проведением кадастровых работ для целей внесения в ЕГРН сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования;

— созданием или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования;

— реализацией мероприятий, предусмотренных решением общего собрания членов товарищества.

По общему правилу, разделение законодателем взносов на членские и целевые установлено по принципу текущих расходов (членские взносы) и разовых мероприятий (целевые взносы).

При этом, несмотря на закрытый перечень, взносы также могут расходоваться на иные цели:

— членские взносы — на выполнение решений общих собраний;

-целевые взносы — на реализацию мероприятий, предусмотренных решением общих собраний.

Таким образом , новый Закон не ограничивает перечень решений и мероприятий, утвержденных общим собранием, на реализацию которых могут быть израсходованы взносы.

При подготовке финансово-экономического обоснования и приходно-расходной сметы для утверждения на общем собрании правлению следует сопоставлять мероприятия с целями деятельности товарищества и периодичностью уплаты взносов:

— членские взносы, периодичность уплаты которых не может быть установлена чаще одного раза в месяц (по аналогии с ежемесячными коммунальными платежами);

— целевые взносы, периодичность уплаты которых не регламентирована.

При подготовке финансово-экономического обоснования размера и порядка уплаты взносов, а также приходно-расходной сметы правление вправе предложить общему собранию предусмотреть возможность предоставления льгот по уплате взносов отдельными членами товарищества и владельцами участков при выполнении определенных условий.

Например, срок уплаты членских и целевых взносов — 1 августа 2019 г. в размере 14 тыс. руб. с каждого земельного участка. При уплате членских взносов до 1 июля 2019 г. члену товарищества предоставляется единовременная льгота в размере 2 тыс. руб. при одновременном выполнении следующих условий:

— взносы уплачены до 1 июля 2019 г. в полном объеме;

— отсутствует задолженность по уплате взносов на последние пять лет;

-отсутствуют предписания правления на устранение нарушений на землях общего пользования (самовольное занятие земельного участка, складирование стройматериалов, ограничение доступа, перекрытие проездов и др.).

Утверждение общим собранием предоставления льгот при своевременной уплате взносов и добровольном выполнении решений общих собраний и требований законодательства является наиболее эффективным способом установления персональной финансовой ответственности каждого владельца земельного участка на территории товарищества.

Приведенный пример успешно реализован на практике более чем в 50 СНТ Московской, Тверской и Ярославской областей в период с 2012 по 2017 год. Как показала практика, собираемость взносов в сроки, утвержденные общим собранием, повышается до 80 — 85%. Также применение данной системы расчетов позволяет на законном основании не предоставлять льготы правообладателям земельных участков, имеющим долги перед товариществом за пределами сроков исковой давности, что является дополнительным стимулом для добросовестного выполнения своих обязанностей каждым владельцем участка.

Дифференцированная система уплаты может применяться и в случае расчета взносов исходя из площади земельных участков.

Например, срок уплаты членских и целевых взносов — 1 августа 2019 г. в размере 14 руб. с 1 кв. м площади земельного участка (1 400 руб. за 1 сотку). При уплате членских взносов до 1 июля 2019 г. члену товарищества предоставляется единовременная льгота в размере 2 руб. с 1 кв. м (200 руб. за 1 сотку) при одновременном выполнении следующих условий:

— взносы уплачены до 1 июля 2019 г. в полном объеме;

— отсутствует задолженность по уплате взносов за последние пять лет;

— земельный участок члена товарищества поставлен на кадастровый учет с установлением границ.

Обратите внимание : возможность предоставления льгот по уплате взносов (система дифференцированной уплаты взносов) должна быть предусмотрена уставом товарищества. Конкретные условия, при выполнении которых предоставляется льгота по уплате взносов, могут быть приняты общим собранием. При принятии решений важно, чтобы все владельцы земельных участков имели равные возможности воспользоваться льготами.

Размер и порядок внесения платы для владельцев участков, не являющихся членами товарищества, устанавливается общим собранием членов товарищества аналогично утвержденному порядку уплаты членских и целевых взносов.

Следует отметить, что обязанность внесения платы всеми владельцами участков на территории товарищества на равных условиях, независимо от членства в данном товариществе, подтверждена Обзором судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 — 2013 год, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 г.

В данном документе указано следующее:

1) отсутствие договора между собственником земельного участка и садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением о порядке пользования объектами инфраструктуры, равно как и неиспользование земельного участка, не освобождает собственника от внесения платы за содержание имущества общего пользования некоммерческого объединения;

2) установление размеров платежей и взносов для каждого собственника земельного участка относится к компетенции общего собрания членов товарищества и не связывается с членством в товариществе. Расходы на содержание имущества общего пользования, бремя которых несет товарищество, являются обязательными платежами (поскольку по смыслу п. 1 ст. 209 , ст. 210 ГК РФ право собственности предполагает возможность собственника владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества);

3) расходы, понесенные некоммерческим объединением на содержание инфраструктуры и другого общего имущества садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения при отсутствии договора с гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке и пользующимися указанным имуществом, являются неосновательным обогащением этих граждан, так как граждане, ведущие хозяйство в индивидуальном порядке, без установленных законом оснований сберегли имущество, представляющее собой плату за пользование объектами инфраструктуры, за счет товарищества;

4) на основании ст. 1102 ГК РФ неосновательно сбереженное имущество подлежит возврату лицу, за счет которого оно сбережено. Поэтому граждане, не являющиеся членами товарищества, должны вносить плату за пользование объектами его инфраструктуры.

Данные выводы полностью соотносятся с нормами Закона о ведении гражданами садоводства, не предусматривающего заключения договоров на пользование инфраструктурой и имуществом общего пользования с правообладателями земельных участков, не являющимися членами товарищества.

Источник : «Дачная реформа: какие изменения ждут садоводов и огородников. Сборник подготовлен специалистами Союза дачников Подмосковья» (выпуск 1) (Арефьева Е.А., Липатникова А.Ю., Мезенцев Ф.Н., Смирнова Н.С., Степнов С.Н., Чаплин Н.Ю.) (под ред. Н.Ю. Чаплина) («Редакция «Российской газеты», 2018)

Что такое членские и целевые взносы в СНТ

Законодательно регламентированы два вида взносов для членов СНТ: членские и целевые. Сфера их применения четко описана в законе № 217-ФЗ. Иные взносы (в том числе вступительные) законом не предусмотрены.

Членские взносы

Назначение членских взносов в основном связано с содержанием имущества общего пользования членов СНТ и с уплатой налогов.

Они не могут расходоваться ни на что, кроме:

Перечень членских взносов закрыт, то есть никаких изменений или дополнений в него правление СНТ вносить не вправе.

Целевые взносы

В отличие от членских они носят единовременный характер. Необходимость в таком взносе определяется решением общего собрания членов СНТ. То, за что платят эти деньги, также регламентировано рассматриваемым законом.

Целевые взносы нельзя использовать ни для чего, кроме:

Как учитываются взносы

По требованиям нового закона каждый член товарищества перечисляет свои взносы через банк, это обеспечивает высокий уровень контроля финансов. Общее собрание должно решать вопрос по размеру взносов, другим моментам с учетом строгих требований законодательства:

• Все члены товарищества имеют равные права при расчете суммы взносов.
• Взнос может быть членским (для постоянных общих нужд) и целевым, который позволяет собрать нужную сумму для конкретной задачи, например, для проведения газа в поселок.
• Обязательно должно быть финансовое обоснование количества денег для взноса.
• На размер перечисление от каждого члена СНТ влияет площадь участка, это указано в статье 16 нового закона.
• СНТ выбирает, как платить налоги по взносам — по упрощенной системе или по основной. Упрощенная имеет важное преимущество — нет обязанности платить налог на прибыль, НДС.
• Лица , не являющиеся членами СНТ, теперь будут, по решению ОС, платить за пользование общим имуществом. Сумма годовой оплаты не должна превышать сумму за год членских взносов.
• Общее собрание может принять решение об установлении определенного срока неуплаты взносов, по истечению которого должник исключается из СНТ.

Каждое СНТ теперь обязано иметь свой расчетный счет, оплата взносов наличными запрещена.